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秦皇岛市公安局创新“六个模式” 推动娱乐服务场所治安管理跨越升级

发稿时间:2019-08-16 16:16:07?? 来源:秦皇岛市委改革办??

  近年来,秦皇岛市公安局牢固树立信息化、数据化工作理念,将信息化手段与传统管控手段全面整合、深度应用,依托娱乐服务场所治安管理和视频监控联网“两个系统”,创新“刷卡检查录入”“刷卡人像比对”“电子台账录入”“数据信息查控”“‘通知通报’晾晒”“视频信息查控”六个模式,推动娱乐服务场所治安管理工作实现跨越升级。

  一、创新“刷卡检查录入”模式,全面高效落实日常监管。依托娱乐服务场所治安管理信息系统,在河北省首建“民警刷卡检查录入工作模式”,将场所全部18项量化达标要素在系统中以表格形式陈列,内容涵盖场所“人、地、物、事、组织”等各个要素。责任民警全部持IC卡直接对照检查,对发现的问题在系统中明确标记,同时一并录入整改措施、整改时限和责任民警、场所负责人的签名确认信息。三级公安机关将通过系统后台巡查发现问题隐患过时未改的场所纳入重点目标,重点整治直至到位;发现不按要求进行刷卡检查录入的民警进行实时提醒,问题严重的在秦皇岛市

  二、范围予以通报,坚决做到日常检查、专班检查、突击行动、异地调警交叉互查等所有监管工作全部刷卡录入,全部精准检查、全面检查,问题隐患立查到位、立改到位,“范围不全、标准不高、记录不细、问题改不到位”等得到极大改进。

  二、创新“刷卡人像比对”模式,更严更实管住从业人员。通过深入分析工作数据,针对场所从事违法行为人员“不实名、不登记、一人多点、流动性大”等特征,在河北省首推“刷卡人像比对录入上传”模式。对从业人员全部办理IC卡,每日“上岗签到、下岗签离”,实现了对从业人员“实名、实人、实数、实时、实像”录入上传,对“替刷、漏刷、非本人刷卡”等问题的自动预警。一旦预警显示,公安机关迅速到现场逐一核查从业人员,对漏刷问题限令当日整改到位,对替刷、代刷等问题深究根源,发现未经背景审查、未办理IC卡等人员落实身份核查比对,发现为特定违法行为人员、网上追逃人员、从事“黄赌毒”被打击处理人员等问题隐患人员立即跟进相应措施处置到位,更严、更实的管住了从业人员。

  三、创新“电子台账录入”模式,精准明晰固化经营动态。针对纸质台账填写耗时长、易损坏、易涂污、易丢失导致场所经营动态流失的问题,在河北省率先创新推广“电子台账录入”模式,即依托治安管理信息系统全面推广电子台账录入,原有纸质台账全部取消。专门研发“电子台账录入模块”,将场所“营业日志、从业人员登记簿、从业人员背景审查表及每日经营动态信息”等工作台账全部以电子表格形式在治安管理信息系统中设置专栏,部署场所每日按照表格要求逐项真实填写录入,同时增加校验功能,未按要求填写的电子台账直接提示保存上传失败,各级公安机关通过系统后台定期检查电子台账录入,对存在录入问题的场所立即责令当日整改到位。

  四、创新“数据信息查控”模式,快速及时整治顽疾问题。进一步创新治安管理信息系统“数据信息查控”模块功能,实现快速查询、细致分析、精准研判场所动态,对场所突出问题及时发现、及时研判、及时施策。责任民警不仅能够对场所从业人员刷卡、民警检查刷卡及场所录入营业日志、从业人员登记簿等电子台账信息数据跟踪查控,还实现了依据时间、地域等条件一键查询、自动生成,更快、更及时的归纳禁而不止、反复反弹的顽疾性问题和场所,进而将其列入重点整治目标。按照“四干机制”,逐一建立整治清单,逐一明确责任领导、责任民警、整治措施和整治时限,市、县两级公安机关组织专班全程督导。同时,按照公安部、省公安厅要求在场所前台显着位置张贴责任区民警信息公示栏,将管辖派出所名称、责任民警姓名、照片、联系电话、报警电话等基本信息公开公示,力保快速、及时的整治问题到位,坚决避免积压成气候。

  五、创新“通知通报晾晒”模式,自觉主动规范经营秩序。依托治安管理信息系统“通知通报模块”,市、县(区)、派出所将公安机关各项要求、发现的场所问题隐患、发布的预警提示信息、“黑名单”人员等内容通过系统面向秦皇岛市娱乐服务场所发布指令、公布晾晒,同时部署各级公安机关定期检查场所,每日14时、20时登录信息系统进行浏览、签收、回复情况,并在日常检查中对落实情况进行重点回查,未到位的立整到底,坚决保证场所自觉对公安机关的各项指令要求入脑入心,主动学习各项法规、政策和规章,主动对照查纠整改自身存在的问题隐患,主动紧扣守法主题规范场所经营秩序。

  六、创新“视频信息查控”模式,坚实稳固筑建管控阵地。在每个场所布设视频专用网络,将场所视频监控资源深度整合,全部接入公安视频监控系统平台,实现了市局、县(区)局、派出所三级公安机关对场所实时的网上巡查和录像回放倒查,建立了县、区局治安部门每周网上巡查不少于15家、派出所每日网上巡查场所不少于5家场所、重点时段和重点场所重点巡查和录像回放倒查的“视频信息查控”模式,实施网上网下两手抓,实地监管和远程查控有机结合。在巡查的基础上,三级公安机关每日通过视频数据集中研判场所经营行为,更加严密掌控场所经营动态,对发现的保安不按要求履职等常规问题部署派出所督促立改到位,对梳理发现“黄赌毒”苗头性、倾向性问题,通过录像回放进行源头巡查并固定违法行为证据,科学布警、跟踪盯控、露头就打;研发了语音呼叫功能,每日14时、19时两次统一对场所的“呼叫调度”也正在推广之中,整体上打造无缝隙的监管环境,进一步封堵违法行为发生的路径,使之“不敢想、不敢做、不敢有”,场所管控阵地更加坚实稳固。

  (秦皇岛市委改革办供稿)